年，美国总统尼克松做出了两个决定，一个是从越南撤*，一个是签署《美国濒危物种法》。两个决定，都表明了美国对于挽救生命的决心。可是从后来的结果来看，效果都不明显。 蜗牛飞鱼，真是一种微不足道的小鱼，几乎没有人听说过它。如果不是生物学家在年发现它，它已经不存在了，随着泰利库大坝的建成，它就灭绝了。 大坝已经修建了8年，快要修好了，人们突然发现了蜗牛飞鱼。这是一种可爱却有点古怪的小鱼。它们只喜欢吃蜗牛，对其他的食物提不起任何兴趣，而且，只肯生活在干净的沙砾之上的浅水中，水要清澈、凉快。生物学家们经过考察，遗憾地发现，小田纳西河的泰利库大坝附近，是它们 的栖息地。 为了修筑大坝，美国*府已经花去了一亿美元，很快就要完工可以发电了。一旦大坝建成，大水就要淹没蜗牛飞鱼的家园。可是，与如此之大的工程相比，谁会在意几条小鱼呢。 这时候，其实不少的美国人，已经明白生物多样的重要性。旅鸽、佛罗里达彩鹫、夏威夷管舌鸟、得克萨斯灰狼、俄勒冈野牛……一长串在美国灭绝的动物名单，让他们心痛并惭愧。也正因为如此，年，美国总统尼克松签署了《美国濒危物种法》。 根据这一法令，以希尔为首的一些环保人士，向联邦地方法院提起了民事诉讼，要求法院判决泰利库大坝立即停止修建。 法院拒绝下达大坝停工令。 相当多的人认为这些环保人士愚蠢而无聊。为了几条既没经济价值、生态价值也不明显的小鱼，竟要一座 大工程停工，显然是疯了。 国会继续向大坝拨款，总统卡特也签字同意了包括大坝在内的工程总预算。大坝建设的速度明显变快。小鱼不会说话。希尔和他的同伴来到联邦第六巡回法院，代表小鱼上诉。 小鱼的命运已经引起越来越多的美国人的 这一情形，跟越战后期，尼克松所面临的状况极其相似。也是越来越多的美国人站了出来，反对这场已经进行了12年的战争。12年中，将近六万美国人死在了那个可怕的热带丛林，三十多万人受伤。几乎每个美国家庭都受到了 。可是撤*，将意味着前功尽弃，一败涂地。 站在窗户后面，尼克松脸色阴沉。游行的人群在外面喊着、叫着，挥舞着拳头，甚至举起了“尼克松是头号战犯”的牌子。“一块骨头，一块卡住国家喉咙的骨头。”尼克松咕哝道。 年1月，尼克松下令从越南撤*。这个决定，挽救了无数美国人的生命。这年的12月，他还签署了《美国濒危物种法》。而这个法令，是否一样地能够挽救如今处于绝境的蜗牛飞鱼呢? 而对小鱼的命运，即使表情冷漠的法官也不能无动于衷，他的判决饱含深情：“除非国会通过立法，豁免泰利库大坝遵循《美国濒危物种法》；除非蜗牛飞鱼从濒危物种名单上取消；除非它们愿意在其他栖息地生活，否则，《美国濒危物种法》不允许进行利益平衡，必须将保护生物多样性置于 优先地位。” 大坝一方向联邦 法院提出了上诉。 年6月15日，联邦 法院做出终审判决。9位大法官以6:3的优势，支持了希尔等人的诉求。首席大法官沃伦·伯格代表法庭宣布：《美国濒危物种法》能够禁止大坝的修建，尽管大坝在该法通过之前以及在蜗牛飞鱼列入濒危物种名单之前就已动工，尽管国会在大坝动工后每一年都拨了款，但停工禁令，是对小鱼最为合适的救济手段。 原本，这个被废弃的泰利库大坝，可以成为一个光荣的纪念碑，与那座刻满了死去士兵名字的越战纪念碑，形成对照。而事实是，一年之后，美国国会又通过豁免条例，允许大坝完工而不必受到法律制裁。 《美国濒危物种法》并不能真正保护那些走向灭绝的物种，从越南撤*的教训，也不能阻止之后的美国战车。不久前，我们还听到美国总统布什在叹息：伊拉克局势类似越战泥潭。 不知道，这是尼克松的悲哀，还是人类的悲哀。注：经本人查找，该文主鱼公“蜗牛飞鱼”的真实身份应是Percinatanasi(Etnier,)，英文俗名“SnailDarter”， 身长约9厘米， 寿命可达4年，主食蜗牛及各种昆虫。应该说，比起大鳞白鱼、异龙鲤等，它算是很幸运的了。
相同故事的另一个中文版本：田纳西河流域管理局诞生于罗斯福新*时期，是*府应对经济危机的产物，在二战之前它曾独领风骚。该部门在田纳西河干流和附近主导修建了大量水电大坝，一度是全国 的电力生产者，是“曼哈顿计划”等的战略电力来源，备受美国*府重视。但二战之后，随着水利项目的经济成本和环境成本逐渐上升，田纳西河流域管理局的形象逐渐受到质疑。 在年，田纳西河流域管理局批准了“泰利库工程”，准备把它做成一个样板工程来回应质疑，但是，反对之声仍不绝于耳。管理局领导对该项目情有独钟，声称“没有泰利库大坝，就没有经济发展”。在建设过程中，田纳西野生生物资源委员会明确反对该项目的进行，认为它将对河中的鱼类产生影响，于是年1月，田纳西东部地区法院法官泰勒基于《国家环境*策法》责令项目停工提供环评报告，但此时管理局已经在该项目上花费了万美元，当然无法放手。管理局四处游说，并于年2月提供环评报告，取得了泰勒法官的认可，于年10月解除了禁令。虽然环评报告仍然让环保人士感到不满，不过看起来大坝修建已是势在必行，让工程停工是没有充分理由的。 就在停工禁令解除前夕的年8月，事件突然峰回路转，田纳西大学的鱼类学家大卫教授在田纳西河潜水时捕捉到一条他从未见过的小鱼——蜗牛镖，后来它被证明是一种新的物种，别处没有，濒临灭绝。只是此时小鱼的发现，无法构成大坝修建的法律障碍，因为《濒危物种法》刚通过不久，蜗牛镖也并不在濒危物种名单之上，且这部法律由于初获实施，几乎未曾接受司法检验，也没有相应的行*指导意见可以遵循。于是大坝反对者马不停蹄地开展工作，最终在年将蜗牛镖增补进入濒危物种名单。而对战的另一方，管理局也没有放弃项目，他们疯狂加快施工进度，还聘请生物专家试验性地把蜗牛镖转移到海沃西河生存。 事情在此时似乎陷入了僵局，因为渔猎局作为联邦的一个机构无法将《濒危物种法》强加在管理局头上，而司法部一般也不愿代表一个联邦机构起诉另一个联邦机构——这需要克服一些*治甚至是宪法障碍。于是渔猎局允许反对者填补这个空白，以希尔等为首的反对者最终在年2月对管理局提起了公民诉讼。诉讼审理过程繁复而冗长，双方各执一词，拉锯战般战斗了数个回合，在联邦地方法院和联邦第六巡回法院互有胜负，直到案件被管理局诉至 法院。 法院最终作出了有利于希尔的“维持原判”的终审判决，认定停工禁令是最合适的救济手段。伯格大法官撰写的法庭意见表明了全力支持《濒危物种法》的态度：“关闭闸门属于联邦行为， 法院无权平衡蜗牛镖价值与工程半途而废造成的损失。但《濒危物种法》的目的是扭转物种灭绝的趋势，无论付出多大代价也在所不惜。”不过毕竟泰利库工程耗费了大量资金，连主流媒体在当时还是认为《濒危物种法》过于严苛，还声称“任何物种如果不能迅速适应从河流到水库的变化，就没有资格存活下来”。 但耐人寻味的是，泰利库水库还是在年关闸蓄水了，因为参议院后来赦免了泰利库大坝修建项目，看起来最终蜗牛镖还是败给了水电站。但实际上，尽管蜗牛镖没能阻止大坝的修建，但这场抗争强化了一部重要的制定法，也使得泰利库水库成为“联邦机构固执己见和拨款*治”的标志，提高了人们的认识，削弱了利益集团独断专行的权力。 环保人士支持的卡特总统上台后的一系列*策其实是发出了“联邦修建大坝时代终结的信号”，即便他本人最终因为签署了大坝拨款法案而受到环保人士的批评，说他“输给了泰利库大坝”，也无法掩盖这一点。输了官司的蜗牛镖后来没有灭绝，它们在新居海沃西河大量繁殖开来。
转自：晚霞de剪影
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